中共党内监督条例

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)


2018-02-12 来源: 中纪委监察部网站
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  重大章 总 则
  重大枝 为坚持党之领导者,提高党之振兴,宏观从严治党,深化党内监督,保持党之代表性和纯洁性,根据《中共章程》,制订本条例。
  其次枝 室内监督以马克思列宁主义、马克思主义、唯金牌论、“三个代表”重点思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平主席系列主要谈话精神,围绕统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,敬爱党章,依规治党,坚持不懈党内监督和老百姓大众监督相结合,提高党在遥远执政条件下自己净化、自己完善、自己革新、自己提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业之硬领导骨干。
  先后三枝 室内监督没有禁区、没有特殊。相信不能代表监督。各国党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党之带头人做到有权必有责、有责要承担,用权受监督、失责必追究。
  先后四枝 室内监督必须实现民主集中制,依规依纪进行,深化自上而下的集团监督,改善自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚持不懈惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。
  先后五枝 室内监督的天职是确保党章党规党纪在全军有效实施,保护党之强强联合统一,重大解决党之领导者弱化、党之振兴缺失、宏观从严治党不力,党之价值观淡漠、团组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,合同党之集团充分执行职能、发挥主导作用,合同整个党员发挥先锋模范作用,合同党之带头人忠诚干净担当。
  室内监督的严重性内容是:
  (一)恪守党章党规,坚决理想信念,践行党之主旨,模范遵守宪法法律情况;
  (二)保护党中央集中统一领导,巩固树立政治意识、全局意识、基本意识、观看意识,实现落实党之论战和路线方针政策,确保全党令行禁止情况;
  (三)坚持不懈民主集中制,盛大党内政治存在,实现党员个人服从党之集团,个别服从多数,下面组织服从上级组织,全军各个组织和全路党员服从党之全国代表大会和地方委员会原则情况;
  (四)贯彻全面从严治党责任,严明党之纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况;
  (五)贯彻中央八项规定精神,提高作风建设,密切联系群众,巩固党之统治基础情况;
  (六)坚持不懈党之职员标准,成立正确选人用人导向,实施干部选拔任用工作规定情况;
  (七)反腐倡廉、秉公用权情况;
  (八)成功党中央和顶头上司党组织部署之天职情况。
  先后六枝 室内监督的重中之重对象是党之领导者机关和领导人特别是关键领导人。
  先后七枝 室内监督必须把纪律挺在头里,采取监督执纪“四种形象”,经常进行批评和自我批评、约谈函询,让“老牌红脸、出出汗”成为常态;党纪国法轻处分、团组织调剂成为违纪处理的大部分;党纪国法重处分、着重职务调整之成为少数;严重犯罪涉嫌犯罪立案查处的成为极少数。
  先后八枝 党之带头人应当加深自身约束,经常对照党章检查自己之罪行,志愿遵守党内政治存在规律、反腐倡廉准则,提高党性修养,陶冶道德情操,永远葆共产党人政治本色。
  先后九枝 成立全面党中央统一领导,党支部(党支部)宏观监控,纪律检查机关专责监督,党之办事机关职能监督,党之中层组织日常监督,共产党员民主监督的室内监督体系。
  其次章 党之地方组织的监察
  先后十枝 党之地方委员会、地方政治局、地方政治局常务委员会全面领导党内监督工作。地方委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作,安排加强党内监督的重要性任务。
  先后十一枝 地方政治局、地方政治局常务委员会定期研究配置在全军进行读书教育,以整风精神查找问题、纠正错误;倾听和座谈全党落实中央八项规定精神状态汇报,提高作风建设情况监督检查;倾听中央纪律检查委员会常务委员会工作反映;倾听中央巡视情况汇报,在一届任期内实现中央巡视全覆盖。地方政治局每年举行民主生活会,开展对照检查和艺术性分析,研讨提高自己建设措施。
  先后十二枝 地方委员会成员必须严格遵守党之党政纪律和政治规矩,察觉其他成员有违反党章、破坏党之纪律、危害党之强强联合统一的一言一行应当坚决抵制,并及时向中共中央报告。对地方政治局委员的理念,署真实姓名以书面形式或者其它形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。
  先后十三枝 地方政治局委员应当加强对直接分管部门、中央、世界党组织和领导班子成员的监察,为期同有关地方和机关主要官员就他执行全面从严治党责任、反腐倡廉等景象进行谈话。
  先后十四枝 地方政治局委员应当严格实行中央八项规定,志愿参加双重组织生活,毋庸讳言向中共中央报告个人重大事宜。带头树立美好家风,提高对亲人和身边工作人员的启蒙和约束,从严要求配偶、孩子及其配偶不得违规经商办企业,不可违规任职、兼职取酬。
  先后三章 党支部(党支部)的监察
  先后十五枝 党支部(党支部)在室内监督中负主体责任,书记是首要责任人,党支部常委会委员(党支部成员)和党组委员在职责范围内履行监督任务。党支部(党支部)推行以下监督任务:
  (一)管理者本地区本部门本单位党内监督工作,团组织执行各项监督制度,搞活督促检查;
  (二)提高对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作之领导者,检查伊监督执纪问责工作情况;
  (三)对党委常委会委员(党支部成员)、党支部委员,同级纪委、党之办事机关和直接领导之党组织领导班子及他成员进行监控;
  (四)对上面党委、中纪委工作提出意见和建议,拓展监督。
  先后十六条 党之办事机关应该严格实行各项监督制度,提高职责范围内党内监督工作,既增强对本部门本单位的里间监督,又加剧对资产系统之一般监督。
  先后十七枝 室内监督必须增强对党组织主要官员和第一岗位领导干部的监察,重大监督其政治立场、提高党之振兴、严厉治党,实施党之决定,公平正派选人用人,义务担当、反腐倡廉,贯彻意识形态工作责任制情况。
  上面党组织特别是他重要官员,对部属党组织主要官员应当平时多过问、多提醒,察觉问题及时纠正。领导班子成员发现班子主要官员存在问题,有道是及时向其提起,必要时可以直接向上级党组织报告。
  党组织主要官员个人有关事务应当在室内一定规模公开,再接再厉接受监督。
  先后十八枝 党支部(党支部)有道是加强对领导干部的一般管理监督,控制其思想、做事、作风、生存状况。党之带头人应当经常进行批评和自我批评,敢于正视、深刻剖析、再接再厉改正自己之毛病错误;对同志的毛病错误应当敢于指出,扶持改进。
  先后十九枝 巡视是党内监督的重中之重措施。地方和区、区、区党委一届任期内,对所管理的中央、单位、拍卖业单位党组织全面巡视。巡视党之集团和党之带头人尊崇党章、党之领导者、党之振兴和党之门路方针政策落实情况,推行全面从严治党责任、实施党之纪律、贯彻中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。察觉问题、形成震慑,推动改革、促进提高,发挥从严治党利剑作用。
  地方巡视工作领导小组应当加强对市、区、区党委,地方有关部委,地方直属机关部门党组(党支部)巡视工作之领导者。区、区、区党委应当推动党之省(地、州、区)和县(自治州、省、市)国会成立巡察制度,使从严治党向基层延伸。
  其次十枝 从严党之组织生活制度,民主生活会应当经常化,赶上重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把民众举报、巡视反馈、团组织约谈函询的题材说清楚、谈透彻,拓展批评和自我批评,提到整改措施,收到组织监督。上面党组织应当加强对部属领导班子民主生活会的指点和监理,加强民主生活会质量。
  其次十一枝 坚持不懈党内谈话制度,认真进行提醒谈话、诫勉谈话。察觉领导干部有考虑、作风、纪律等方面苗头性、竞争性问题的,有关党组织负责人应当及时对他提醒谈话;察觉轻微违纪问题的,上面党组织负责人应当对他诫勉谈话,并由自己作出说明或者检讨,经所在党组织主要官员签字后报上级纪委和集体机构。
  其次十二枝 从严实行干部考察考核制度,宏观考察德、能、努力、绩、廉表现,既重政绩又重政德,重大考察贯彻执行党中央和顶头上司党组织决策部署之显示,推行管党治党责任,在主要原则问题上的立足点,对比人民大众之态势,成功急难险重任务的场面。着眼考核中党组织主要官员应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人见面后载入干部档案。贯彻党组织第一官员在干部选任、着眼、决定等各个环节的义务,对失察失责的相应严肃追究责任。
  其次十三枝 党之带头人应当每年在党支部常委会(或党组)全会上述责述廉,收到评议。述责述廉重点是履行政治纪律和政治规矩、推行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及实施廉洁纪律情况。述责述廉报告应当载入廉洁档案,并在稳定范围内公开。
  其次十四枝 坚持不懈和健全领导干部个人有关事务报告制度,领导干部应当按规定如实报告个人有关事务,适时报告个人及家庭主要情况,先前请示报告离开岗位或者工作所在地等。有关机关应该加强抽查核实。对故意虚报瞒报个人重大事务、篡改伪造个人档案资料之,一律严肃查处。
  其次十五枝 成立全面党之带头人插手干预重大事务记录制度,察觉利用职务便利违规干预干部选拔任用、水利建设、执纪执法、价格法活动等问题,有道是及时向上级党组织报告。
  先后四章 党之纪律检查委员会的监察
  其次十六条 党之各个纪律检查委员会是党内监督的义务机关,推行监督执纪问责职责,提高对所辖范围内党组织和领导人遵守党章党规党纪、贯彻执行党之门路方针政策情况之监察检查,负责下列具体任务:
  (一)提高对同级党委特别是组委会委员、党之办事机关和直接领导之党组织、党之带头人履行职责、利用权力情况之监察;
  (二)贯彻纪律检查工作双重领导体制,执纪审查工作以上级纪委领导骨干,线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,各国纪委书记、副书记的自荐和观测以上级纪委会同组织机构为主;
  (三)深化上级纪委对部属纪委的领导者,中纪委发现同级党委主要领导人的题材,可以直接向上级纪委报告;下面纪委至少每半年向上级纪委报告1先后工作,历年向上级纪委进行述职。
  其次十七枝 纪律检查机关必须把维护党之党政纪律和政治规矩放在首位,坚定纠正和审核上有政策、从有预谋,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对阵组织等表现。
  其次十八枝 中纪委派驻纪检组对派出机关负责,提高对被监督单位领导班子及他成员、其余领导人的监察,察觉问题应当及时向派出机关和把监督单位党组织报告,认真负责调查处置,对需要问责的提出建议。
  分配机关应当加强对派驻纪检组工作之领导者,为期约谈被监督单位党组织主要官员、派驻纪检组组长,督促其实现管党治党责任。
  派驻纪检组应当带着实际状况和现实性问题,为期向派出机关汇报工作,至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1先后党风廉政建设和反腐败工作。对能发现的题材没有察觉是失职,察觉问题不报告、不处置是失职,都不能不严肃问责。
  其次十九枝 认真处理信访举报,抓好问题线索分类处置,早发现早报告,对社会反映突出、大众评价较差的带头人情况及时报告,对根本检举事项应当集体研究。为期分析研判信访举报情况,对信访反映的放射性、普遍性问题提出有创造性的惩罚意见,督促信访举报比较集中的中央和机关查找分析原因并认真整顿。
  先后三十枝 严厉把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关,综上所述日常工作中掌握的场面,提高分析研判,实际评价干部廉政情况,防止“生病提拔”、“生病上岗”。
  先后三十一枝 接到对职员一般违纪问题的报告,有道是及时找本人核实,出口提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。约谈被反映人,可以与他所在党组织主要官员一同进行;把反映人对函询问题的发明,有道是由他所在党组织主要官员签字后报上级纪委。出口记录和函询回复应当认真核实,存档备查。没有察觉问题的相应了结澄清,对不如实说明情况之给予严肃处理。
  先后三十二枝 依规依纪进行执纪审查,重大查处不收敛不收手,题材线索反映集中、大众举报强烈,当今主要位置且可能还要提拔使用的带头人,三类情况同时具备的是重要。执纪审查应当查清违纪事实,让审查对象从学习党章入手,下理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己,审判报告应当事实清楚、意志准确,报告审查对象思想认识情况。
  先后三十三枝 对违反中央八项规定精神的,严重犯罪被立案查处开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在大众身边、影响恶劣的歪风和腐败问题,有道是点名道姓通报曝光。
  先后三十四枝 提高对纪律检查机关的监察。察觉纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的,必须严肃处理。各国纪律检查机关必须增强自己建设,宏观内控机制,志愿接受党内监督、社会监督、大众监督,确保权力受到严厉约束。
  先后五章 党之中层组织和党员之监察
  先后三十五枝 党之中层组织应当发挥战斗堡垒作用,推行下列监督任务:
  (一)从严党之组织生活,拓展批评和自我批评,监督党员切实执行义务,保护党员权利不受侵蚀;
  (二)刺探党员、大众对党之办事和党之带头人的批评和见解,为期向上级党组织反映情况,提到意见和建议;
  (三)保护和实施党之纪律,察觉党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,题材严重的相应向上级党组织报告。
  先后三十六枝 共产党员应当本着对党和老百姓事业高度负责的态势,主动应用党员权利,推行下列监督义务:
  (一)提高对党之带头人的民主监督,适时向党组织反映群众观点和诉求;
  (二)在党之集会上有根据地批评党之其它组织和其它党员,揭露和矫正工作中生存的毛病和题材;
  (三)在场党组织进行的评定领导干部活动,敢于触及矛盾问题、指出缺点错误,对错误言行敢于较真、敢于拼搏;
  (四)向党承担地揭发、举报党之其它组织和其它党员违纪违法的实情,坚定反对任何派别活动和党团活动,同腐败现象作坚决斗争。
  先后六章 室内监督和外部监督相结合
  先后三十七枝 各国党委应当支持和保证同级人大、政府、监督机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监控,黎民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。有关国家机关发现党之带头人违反党规党纪、要求党组织处理的,有道是及时向有关党组织报告。审计机关发现党之带头人涉嫌犯罪的题材线索,有道是向同级党组织报告,必要时向上级党组织报告,并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理。
  在纪律审查中发现党之带头人严重犯罪涉嫌违法犯罪的,有道是先作出党纪处分决定,再移送行政机关、司法机关处理。管辖机关和司法机关依法立案查处涉及党之带头人案件,有道是向同级党委、中纪委通报;该干部所在欧安组织应当依据有关规定,中止其相关党员权利;依法受到刑事责任追究,或者虽不构成犯罪但涉嫌犯罪的,有道是移送纪委依纪处理。
  先后三十八枝 中共同各民主党派长期共存、互相监督、殷殷、荣辱与共。各国党组织应当支持民主党派履行监督作用,注重民主党派和无产阶级提出的理念、批评、提议,圆满知情、联系、反映、贯彻等体制。
  先后三十九枝 各国党组织和党之带头人应当认真对待、志愿接受社会监督,使用互联网技术和信息化手段,推动党务公开、推广监督渠道,虚心接受群众批评。消息传媒应当坚持党性和群众性相统一,坚持不懈正确导向,提高舆论监督,对典型案例进行分析,发挥警示作用。
  先后七章 整治和维护
  先后四十枝 党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的题材和线索,适时了解核实,做到应有处理;不属于本级办理范围之相应移送有权力的党组织处理。
  先后四十一枝 党组织对监督中发现的题材应当做到条条要整顿、件件有着落。整治结果应当及时报告上级党组织,必要时可以向下级党组织和党员通报,并向社会公开。
  对于上级党组织交办以及巡视等移交的犯罪问题线索,有道是及时处理,并在3个月内反馈办理情况。
  先后四十二枝 党支部(党支部)、中纪委(工作组)有道是加强对实践党内监督责任和题材整改落实情况之监察检查,对不执行或者不科学实施党内监督任务,以及纠错、整治不力的,依照《华夏共产党纪律处分条例》、《中共问责条例》等规定处理。
  先后四十三枝 党组织应当保障党员知情权和主权,勉励和支持党员在室内监督中发挥积极作用。倡导署真实姓名反映违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以方便措施向他反馈办理情况。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的,依纪庄重处理。
  先后四十四枝 党组织应当保障监督对象的说理权、申诉权等相关权利。经调查,监督对象没有不当行为的,有道是予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、孤立他人的,依纪庄重处理;涉嫌犯罪的移动司法机关处理。监督对象对拍卖决定不服的,可以依照党章规定提出起诉。有关党组织应当认真复议复查,并作出结论。
  先后八章 附 则
  先后四十五枝 地方军事委员会可以根据成本条例,制订相关规定。
  先后四十六枝 基金条例由地方纪律检查委员会负责解释。
  先后四十七枝 基金条例自公布的日起施行。
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